The Political Law of Zakat Management in Indonesia
DOI:
https://doi.org/10.18592/sjhp.v20i2.4063Abstract
Abstrak: Penelitian ini difokuskan mencermati isu hukum dan politik pada Undang-Undang (UU) Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat, terutama relasi zakat dan pajak sebagai pemenuhan amanat konstitusi Pasal 29 jo Pasal 34 ayat (1) UUD 1945. Eksistensinya menunjukkan negara bangsa menghadirkan aktualisasi hukum agama di ruang publik, yang pelaksanaannya bersinggungan dengan aspek politik dan ekonomi, tetapi dipahami cukup efektif dan efisien untuk membantu pencapaian tujuan negara. Penelitian ini merupakan penelitian hukum doktrinal dengan pendekatan perundang-undangan, filsafat hukum dan politik. Bahan kepustakaan, baik berupa bahan hukum primer, maupun sekunder dijadikan sebagai tumpuan utama dalam inventarisasi dokumen. Bahan hukum yang terkumpul, melalui prosedur berpikir deduktif dianalisis dengan menggunakan teori negara hukum, politik hukum, dan keadilan.Temuan penelitian menunjukkan bahwa politik hukum negara dalam menata relasi pengelolaan zakat dan pajak, dengan memperkuat kewenangan negara sebagai ‘amil (kelembagaan) zakat, dalam peran sertanya sebagai regulator sekaligus operator pada pengelolaan dana zakat, karena keterlibatan negara menjanjikan cukup manfaat (keuntungan) untuk kepentingan politik, sosial-ekonomi kenegaraan dalam pemenuhan Pasal 34 ayat (1) UUD 1945Keywords: politik hukum, pengelolaan zakat, zakat di Indonesia, relasi zakat dan pajak, filantropi Islam Abstract: The focus of this research is on examining legal and political issues in Law Number 23 Year 2011 concerning Zakat Management, mostly on the relationship between zakat and tax as a requirement of the constitutional mandate on article 29 and Article 34 paragraph (1) of the 1945 Constitutional. The results show the state of nation provided actualization of religious law in the public space, which implementation contradicted to political and economic aspects. However, it is effective and efficient enough to help in gaining its objectives. This research method is doctrinal with the legislation, legal philosophy and politics were used as the approach. Data collection through library research conducted by the study of documents on primary and secondary made as main focus in documents inventarization. The legal material collected data, then deductively analyzed, using theories of the rule of law, legal politic, and justice. The political law of a country manages the relationship between zakat and tax management by strengthening the country’s authority as 'amil (institutional) of zakat, in its role as a regulator and operator of zakat fund management, because the country involvement provided sufficient benefits for politics, socio-economic of the country to fill the requirements in Article 34 paragraph (1) of the 1945 Constitution. Keywords: political law; zakat management; zakat in Indonesia; relationship of zakat and tax; Islamic philanthropyReferences
DAFTAR PUSTAKA
Abidin, E. Zainal. 1994. “Sosialisasi dan Rnkulturisasi Nilai-nilai Agama dalam Proses Pembangunan Nasional (Industrialisasi)”, Unisia, No. 24 Th. 1994.
Ajie, Radita. 2016. “Batasan Pilihan Kebijakan Pembentukan Undang-Undang (Open Legal Policy) dalam Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan Berdasarkan Tafsir Putusan Mahkamah Konstitusi (Limit To Open Legal Policy In Legislation Making Based On Constitutional Court Decision)”, Jurnal Legislasi Indonesia, Vol. 13, No. 02, Juni 2016.
Asshidiqie, Jimly. 2011. “Gagasan Dasar tentang Konstitusi dan Mahkamah Konstitusi”, dalam Sri Rahayu Oktoberina dan Niken Savitri (penyunting), Butir-Butir Pemikiran dalam Hukum Memperingati 70 Tahun Arief Shidarta, Bandung: Refika Aditama.
Banjari, Syekh Muhamad Arsyad. 1987. Kitab Sabīlal Muhtadīn, Jilid. II, alih bahasa M. Asywadie Syukur, Cet. 1, Surabaya: PT. Bina Ilmu.
Bruggink, J.J. H. 1996. Refleksi tentang Hukum, alih bahasa Arief Sidharta, Cet. 1, Bandung: Citra Aditya Bakti.
Buwono X, Hamengku. 2002. “Konstitusi yang Berpihak pada Rakyat”, Jurnal Ilmiah Ilmu Hukum Pranata, Volume 2 No. 1 Mei 2002.
DPR-RI. Sekretariat Jenderal. 1999, Proses Pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Pengelolaan Zakat, Sekretariat Jenderal DPR-RI.
-------, Sekretariat Jenderal. 2011, Proses Pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Pengelolaan Zakat, Infaq, dan Shadaqoh, Sekretariat Jenderal DPR-RI.
Fauzia, Amelia. 2016. Filantropi Islam, Sejarah dan Kontestasi Masyarakat Sipil dan Negara di Indonesia, Cet.1, Yogyakarta: Gading Publishing.
Harjono, Anwar. 1968. Hukum Islam, Keluasan dan Keadilannya, Cet. 2, Jakarta: Bulan Bintang.
Ilmie, H. Muhammad Bahrul. 1998. “Kompilasi Hukum Islam dan Upaya Pengintegrasian Hukum Islam Ke Dalam Sistem Hukum Nasional”, Tesis, Yogyakarta: Program Magister Ilmu Hukum UII
Imron, Ali, 2015. Legal Responsibility: Membumikan Asas Hukum Islamdi Indonesia, Editor: Mashudi, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Jamil, Abdul. 2017. “Progresifitas Hakim Peradilan Agama dalam Praktek Penemuan Hukum Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi No. 93/PUU-X/2012 Menuju Putusan yang Keadilan Suatu Keharusan”, Makalah disampaikan pada Seminar dalam tema Praktek Penemuan Hukum dan Pemenuhan Rasa Keadilan di Peradilan Agama Pasca Putusan Mahmakamah Konstitusi No. 93/PUU-X/2012, diselenggarakan oleh PPs MIAI FIAI UII Yogyakarta, 29 Juli 2017.
Jurdi, Fajlurrahman. 2019. Logika Hukum, Cet. 2, Jakarta: Prenadamedia Group.
Kusriyah, Sri. 2014. “Politik Hukum Pengelolaan Zakat sebagai Upaya Penanggulangan Kemiskinan di Indonesia (Study Kebijakan Pengelolaa Zakat di Propensi Jawa Tengah)”, Disertasi Doktor, Yogyakarta: Program Doktor (S3) Ilmu Hukum UII.
Kusuma, Hendra: “Sri Mulyani Ingin Zakat Dikelola seperti Pajak”, Dikutip dari Detik.com-detik Finance, Pada hari RAbū 23 Aug 2017, 14:21 WIB.
Latif, Abdul dan Hasbi Ali. 2014. Politik Hukum, Cet. 3. Jakarta: Sinar Grafika.
Manan, Bagir. 1992. Dasar-dasar Perundang-Undangan Indonesia, Cet. 1, (Jakarta: Ind-Hill-Co
Marbun, S.F. 1997. “Negara Hukum-Demokrasi dan Peraturan Kebijaksanaan”, Unisia, No. 34 Th. 1997.
Marsuni, Lauddin, 2006. Hukum dan Kebijakan Perpajakan di Indonesia, Cet.1, Yogyakarta: UII Press.
Marzuki, Peter Mahmud. 2016. Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta: Kencana.
Mas’oed, M. Mohtar. 2011. Pidato disampaikan pada Rapat Terbuka dalam Rangka Peringatan Dies Natalis ke-62 Universitas Gadjah mada Yogyakarta, Untuk Apa Negara?, Renungan Akhir Tahun tentang Tanggung Jawab Penyelenggaraan Layanan Publik.
Mas’udi, Masdar Farid. 2005. Pajak itu Zakat, Uang Allāh untuk Kemaṣlaḥatan Rakyat. Bandung: Mizan.
MD, Moh. Mahfud. 1993. “Politik Hukum Nasional Sketsa Das Sollen dan Persoalannya”, Unisia, No. 18.
-------. 2014. Politik Hukum di Indonesia, Cet. 6. Jakarta: Rajawali Pers.
-------. 2015. “Janji Pemimpin Sebagai Kontrak Kemaṣlaḥatan”, Makalah (Power Point) disampaikan pada acara Ijtimā’ ‘ulamā Komisi Fatwa Se-Indonesia V Tahun 2015, diselenggarakan MUI, Cikura Tegal Jawa Tengah.
Mertokusumo, Sudikno. 1993. Bab-Bab tentang Penemuan Hukum, Cet. 1, Bandung: Cirta Aditya Bakti.
Misrī, Ibnu Nujāim. 1997. Al-Asybāh wan al-Naẓā’ir. Makkah al-Mukārramah: Nizār Mushṭāfā al-Bāz.
Muliadi, Ahmad. 2013. Politik Hukum, Cet. 1, Padang: Akademi Permata
Muqadim. 1999. Perpajakan, Buku Satu, Edisi Revisi, Yogyakarta: Ekonisia dan UII Press.
Quthb, Sayyid. 1994. al-‘Adalah al-Ijtimā’iyyah fil-Islam, (Keadilan Sosial dalam Islam), Alih bahasa Afif Mohammad, Cet. 2, Bandung: Pustaka.
RI, Kementerian Agama. 2013. Zakat Community Development Model Pengembangan Zakat, Cet. 1, Jakarta: Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Direktorat Pemberdayaan Zakat.
------, 2013. Membangun Perspektif Pengelolaan Zakat Nasional, Cet. 1, Jakarta: Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Direktorat Pemberdayaan Zakat.
Setianingrum, Any. Dkk. 2018. “Zakat As Tax Credit For Harmonize Fiscal Setting In Indonesia”, Jurnal Ekonomi Pembangunan, Volume 16 No. 1 Juni.
Sudding, Sarifuddin. 2014. Perselingkuhan Hukum dan Politik dalam Negara Demokrasi, Cet.1, Yogyakarta: Kerjasama Rangkang Education dan Republik Institute.
Syaukani, Imam. dan A. Ahsin Thohari. 2015 Dasar-dasar Politik Hukum, Jakarta: Raja Grafindo.
Undang-Undang Dasar 1945 dan Amandemen (perubahannya).
Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat.
Wibisono, Yusuf. 2015. Mengelola Zakat Indonesia, Diskursus Pengelolaan Zakat Nasional dari Rezim Undang-undang Nomor 38 Tahun 1999 ke Rezim Undang-undang Nomor 23 Tahun 2011, Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Widyawati, 2011. “Filantropi Islam dan Kebijakakan Negara Pasca Orde Baru: Studi tentang Undang-Undang Zakat dan Undang-Undang Wakaf”, Disertasi Doktor, Jakarta: UIN Syarif Hidayatullah.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
- Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution License that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
- Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
- Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work.
